一众王公大臣目瞪口呆，的确，北面有人吗？当然有人，少说有几十万新满洲，但这几十万锡伯、巴尔虎、达幹尔、鄂伦春、索伦、费雅喀、鄂温克、奇雅喀喇、呼尔喀分布在极其广阔的东北大地上，根本无法凑齐到一块来。

没有人当然干什么都扯淡，对此，户部尚书殷特布进一步阐述道：“还有粮食，供应新都的粮食怎么解决？前方作战的粮食怎么解决？”

愉亲王允禑反问道：“殷大人，如今你是大司农，你倒说该怎么办？”

殷特布看了看庄亲王博果铎和显亲王衍潢，一咬牙提出个震惊全场的建议：“如今之计，只有效仿先帝迁关内民人实东北的故计，将奉天城内外的百姓全部迁到新都周边去开垦。”

“混账东西！”衍潢大吼一声。“殷特布，你是受谁指使，胆敢断本王的根基。”

和亲王允佑不动声色的往前踏了一步：“显王，皇上还在呢？不要失仪。”

看着同治帝铁青的脸，履亲王允祹也出言劝到：“显亲王，海逆打过来一样什么都保不住，不如迁到北面去，或许尚能保全。”

衍潢还待反驳，庄亲王博果铎却冲着他摇了摇头，孤掌难鸣的衍潢只好气鼓鼓的退到一边。衍潢都不再硬顶了，其他几位世居奉天的八旗王公也只能偃旗息鼓，但从表情来看，他们显然都没有被允祹的解释说服。

殷特布却不管不顾的继续说道：“除了将辽东的百姓迁到新都外，朝廷还要下诏将所有包衣及民人全部抬旗，并且废止旗人原有的饷例，发给土地让他们自耕自种，朝廷每年只收两成的粮食，凡是家中有从军的还要免征田赋。”

这下除了关外诸王公外的其余八旗王公也开始愤怒起来了，此时就听殷特布说道：“朝廷还要厘定制度分别授予各王贝勒以下宗室及功臣爵位者土地，朝廷大军除一路要在南方抵御外，还请深入蒙古征讨不从，掠来的人口分配给各王以下充作奴隶”

听起来这个倒可以接受，但关键是清廷的军队要在奉天以南挡住夏军，所以博果铎放眼望向苏努道：“苏阁老，这又要编练禁旅八旗，又要在南面挡住夏军，还要派兵进入蒙古征战，朝廷还有这么大的力量吗？”

苏努干巴巴的说道：“年前，朝廷一共从新满洲征召了一万五千兵马，再加上从逃来奉天的旗人中征召的二千兵，加起来有差不多有六万人，禁旅八旗这边少说得有万人，进入蒙古也得至少万把人，留下不到四万，顶不顶得住海逆的兵马，这就得看大将军王的本事了。”

说到允禵，众人才发现允禵并没有来参加朝议，这下众人有些慌了，和亲王允佑问道：“禁旅八旗能不能少编一点，南线兵马多了才更有把握挡住海逆。”

“不是奴才一定要扣下这点兵马。”苏努随口解释道。“北面罗刹人知道大清败了，说不定会趁火打劫。”苏努其实是蒙骗众人，却没有想他已经一语中的了。“所以还得留一手。”

殿上众人面面相觑，此时履亲王允祹言到：“既然鄂罗斯也可能翻脸，奴才以为或可以将新都设在三姓（依兰县）附近。”

“奴才附议。”愉亲王允禑也表示同意，虽然没有现成的城市，但松花江畔有足够的地方作为耕地，更为重要的是此地距离俄罗斯和华夏斗有足够安全的距离。“奴才还提议彻底废止布特哈八旗的貂皮税，改税为军役，以便扩大朝廷的兵力。”

大学士博定补充到：“若是布特哈八旗各部放弃游猎，朝廷也可以在新都附近划地安置，同样也可以给予免税的待遇。”

理藩院尚书鄂缉尔接口道：“一切要快”

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