前面说过，纳援就是让百官捐出一部分薪俸，支持国家渡过财政危机，而且会在每月的薪俸中直接扣除，让你连不爱国的机会都没有。我们知道，大部分京官，是没有额外来钱的路子，本来那点薪俸就仅够温饱，现在再克扣一部分，直接就没发过日子。

沈默就亲眼见过，他的属下官吏为求生计，胆小的去给富人家当账房、给书店抄书，胆大的甚至经营自己的买卖，哪个衙门都是怨声载道、人心浮动，怎么可能甘心奉献？怎么可能安心当差？京官系统都处在这种混乱状态，又如何协调指挥两京一十三省？

这就好比那种小气老板，为了省下点工钱，结果把整个生意都搞砸了。现在朝廷为了省下点小钱，让国家陷于混乱，实在是得不偿失。所以自从‘纳援’一开，便遭到了官员们的猛烈抨击，每年请求取消的奏章如雪片一般，但朝廷始终是照收不误，因为那是小阁老定下的。

严家父子在位后期，因为父子俩不懂经营，又带头贪污，大明已是国库空虚，债台高筑，再发展下去就要破产了。所以身为实际的当政者，严世蕃必须解决这个问题，他一方面提高地方税收，尤其是盐铁之税；另一方面，则尽量节流，削减中央地方各衙门经费，甚至以‘纳援’的名义，直接扣发官员薪水……他当然知道这样做很得罪人，但一来他想不到别的办法，二来，他始终认为，当官的是不靠俸禄活的一一他和他的同党吃拿卡要不亦乐乎，便认为别人也能吃拿卡要，真真与·何不食肉糜’无异？

这才是严世蕃最大的弱点，身为最强二世祖，他一入官场便高高在上，从没经历过底层的艰辛，在决策时就难免过于主观片面。结果次令一出，百官哗然，但当时国家确实处于财政危机，官员们虽然-一百个不愿意，却也只好默默忍受。

但后来，国家开了海禁，江南市舶司日进万金。整日吃糠咽菜的官员们，终于忍不住了，便开始上书请求停止‘纳援’，工部和户部也在内阁的主持下，进行过数砍磋商，但在惊人的赤字面前，最后的结果都是再加收一年，待财政转好后立即停收。

这也成了很多人恨严世蕃的原因所在，他们说‘你严世蕃贪污受贿，已成巨富，这我们不眼红，可你还要贪我们那点可怜的俸禄，这不是断人活路吗？太缺德了吧!’但任朝廷上下怨声载道，直到严世蕃下台，纳援还是在继续……

现在终于熬到新相上台，沈淳的奏章一递上去，大家都巴望着呢，希望能出现一丝转机。很快内阁传来消息，徐阁老作出票拟‘纳援毫无意义，应立即停止。’

大家听了，心说还是徐阁老厚道啊，但还不能高兴的太早，因为还得过陛下那一关，要是不能说服陛下，一切都是白搭。

官员们便各显神通，竟把皇帝和首相在紫光阁内的谈话，打听了个活灵活现。据说当日，徐阁老向陛下力陈国家财政紧缺是大事，但仅靠官员那点俸禄是杯水车薪、毫无用处，反闹得人心惶惶，得不偿失，应立即停止纳援救人心。经过一番苦心的劝说，终于说服皇帝，在他的票拟上批红一一准奏!

消息传出，百官欢欣鼓舞，无不称颂徐阁老仁慈公正，比严家父子强之百倍，就连那些原本亲近严家父子的，也不再说徐阶的坏话，转而开始心向徐党了。

徐阶这一个批示，带来政治上的收获，竞比他那三把火、三板斧加起来还要大，可见口号再响，目标再高，都不如让人吃饱饭重要。

就在这百官欢庆时，沈默却在书房叶冷笑，身为知情者，他不仅要对徐阶的手腕叫好一一要知道当初严世蕃那‘纳援’的蠢主意，就是在徐阶的怂恿下提出来的，而后之所以数次叫停都停不下来，也是徐阶从中作梗，让严世蕃相信国家财政始终处于崩溃的边缘，根本顾不上百官的怨气。但看徐阶一上台，便把‘纳援’停了，显然这根本不是国家需要，而是徐阶给严世蕃挖得坑一一纳援多开一天，百官对严世蕃的怨气就重一分，将来徐阶出面停止时，官员对他的好感也就多一份。

真是个一箭双雕的划算买卖，徐阁老真可谓聪明绝顶，但沈默想问问他，有没有考虑过百官如何生存？国家行政会受到多大影响？也许最后人们都会称颂澄清玉宇，拨乱反正之功，却想没想过，这老头当了十几年的副相，国家乱成那样，他就没有一点责任吗？!

当然，历史是个任你打扮的小姑娘，也许到最后，他还能落个贤相的名声也说不定。

第二件事，跟沈默的关系更大些，吏部郎中陆光祖上书嘉靖：‘臣听说皇上有意让东厂提督锦衣卫，此乃陛下圣心独断，臣不敢多言，只是臣听说，东厂提督陈洪，气量狭小，睚眦必报，且与我那过世的叔叔很有宿怨，年前叔叔葬礼时，其便率领走狗上门闹事，并大肆抓捕迫害官员平民，其气焰之嚣张，不啻于刘谨、谷大用之流。现在，东厂成了锦衣卫的上级，必然是陛下为了提高效率，深思熟虑之举，但如果任用陈洪，他必然挟私报复，迫害锦衣卫的骨干，从而让厂卫离心离德，陷于内乱而不得正常运转。请陛下为厂卫计，也看在我那死去叔叔的份上，换一位仁厚的东厂提督，定是厂卫之福，也是百官万民之福。”他是陆炳的侄子，说这话理直气壮，显得有情有义。而且他拥护皇帝·厂卫合并’的决定，只是对厂督的人选有异议，也不怕引起皇帝的猜

这奏本一上，陈洪便慌了神，他跪在嘉靖面前痛哭流涕，说自己绝不是陆光祖说的那种小人，定会一视同仁，对锦衣卫爱护备至，绝不会稍加迫害的。

嘉靖根本不信陈洪这套，都是跟了他几十年的奴才了，肚子里的那点花花肠子，皇帝是一清二楚。他相信陆光祖说的，陈洪一旦上台，必然会大肆清洗锦衣卫……皇帝并不在意死几个人，多少人遭到迫害之类，他是被奏章中的两个名字触动了，那就是‘刘谨’、‘谷大用’，前朝太监为祸的殷鉴不远，让武宗正德皇帝生前身后蒙垢，必被贻笑千古。这也是嘉靖对太监一贯防备的原因所在，他一心想做圣明之主，怎能让这些太监坏了名声呢？

所以在执政的前四十年，他把太监扔到一边，自己独立跟百官周旋，直到现在，已经力不从心了，才想到将太监从垃圾堆中找出来，帮自己盯住那些不听话的官员。归根到底，嘉靖只是想小小利用一下他们而已，绝不希望太监专权的丑闻，在自己朝中出现。

所以他不得不考虑，如果真让陈洪把锦衣卫彻底降服了，东厂便没了制约，怎么限制其权力膨胀？

与其到时候费心思除掉他，还不如现在就防微杜渐，不让他做大呢!

想到这，那根植在帝王脑中的制衡之术发作了，嘉靖对陈洪道：“你放心，朕不会换人的。”身边太监虽多，但一直没有表现的舞台，结果皇帝信得过的没几个，认为有能力管东厂更是只有陈洪和黄锦二人。而鉴于黄锦和李芳的亲密关系，皇帝是绝不会让他染指东厂的。

陈洪的心才放下一半，又听皇帝道：“至于锦衣卫那边，他们还是向你报告，但你也别派太监去坐镇了，朕自有主意……

陈洪知道，自己兼管厂卫的美梦破灭了，但此时，他已不敢多言了。