五年的光阴，对于一块石头，或许只意味着增加一些青灰色的斑痕；对于一座山峰，或许只会添上几条裂缝；而对于脚下的大地，或许千万年也不会变化分毫。

对于才刚刚大一统的镇南府，对于建立不久的蜀国，对于崛起迅速的雷家来说，五年的时间，却是一段黄金时间，颇为重要。

有史记载以来，九州建立的大统一皇朝，只有始皇打造的秦国，秦国二世而亡，各种制度，尤其是文武系统，并不太完善。

这种不完善的制度，传承下来，导致现在的九州，并没有一个十分完善的国家制度。

在治国方面，雷霄没有太多的经验，但，却有丰富的理论基础，在上面发号施令，指挥下面的人去施行，还是没有问题的，而且，经过了一番证实，这样效果还颇为不错的样子。

当然，雷霄制定的政令能够得以施行，少不了家人的支持，特别是雷啸的力挺，另外，赏罚分明、令行禁止、杀伐果断，也让得下面的人不敢轻忽大意，使政令通畅。

大致说来，雷霄的治国策略，乃是文武分治，文不干武事，武不涉文理，保持两个系统的相对独立性，是让国家长治久安的基础。

前世，东方古国古时，许多的国家、朝代，都是文要压过武一头，可在九州，情况却完全相反，文官完全没有办法和武官比拟。

这个世界，武道太强大了，修为强横的先天武者，举手投足之间，虽然做不到断河分山，一拳摧毁城池，一脚撕裂大地，但，至强武者的力量，却完全不是普通人能够抵挡的。

正因为武道太过强大，九州虽也有诸子百家，却完全被武道压制了，即使稍微有名一些的道家、佛家、儒家等等，亦实力薄弱，与武道相较，无疑是萤火之光与日月争辉。

镇南府，雷霄使得文武分治，有意无意之中，会抬一抬文官的地位，打压一下武官，却是为了一种平衡。

所谓权术，不过是一种平衡之道，两方平衡、三方平衡，甚至多方平衡，才能保持一种稳固。

说是文武分治，一时间，却分不了那么清楚，几乎所有的文官，都修习了武道，当然，这种情况是避免不了的，毕竟，九州乃是一个武风盛行的世界，但凡有所条件，每一个人，都不会放弃修炼武道。

武道强横，一则意味着实力强大，二则意味着寿命的长久，这两个方面，是很多人都不能舍弃的。

因为九州的实际情况，真正想做到文武平衡，不是那么容易的，但，雷霄不会放弃，他相信，只要用心的调节，总能找到一个平衡点。

文武分治是基础，在这个基础之上，雷霄还丰富了蜀国的文武系统，文官系统，内阁六部制，应运而生，同时还有言官体系；武官系统，确立了大统帅、各级将军和队长制度，亦组建了锦衣卫，从事刺探、谍报、稽查。

由于势力范围有限，只算是一个小朝廷，蜀国搭建的文官和武官系统，并不完善，仅有一个雏形，未来尚有极大的填充空间。